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2013年忻州市民營經濟發展情況

2015-04-10 10:30:11來源:山西省工商業聯合會字號:  

忻州市民營經濟發展情況

忻州市工商聯

2013年,忻州市堅決執行中央宏觀調控政策和省委、省政府、市委決策部署,加大項目攻堅力度,加快重點產業發展,切實服務企業生產經營,全市經濟社會發展穩中有進,多項經濟指標增幅全省靠前,全年地區生產總值完成654.7 億元,增長9%;固定資產投資完成815.2 億元,增長24.8%;社會消費品零售總額完成246 億元,增長14.2%;公共財政預算收入完成73.7 億元,增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入20324 元,增長9.9%;農民人均純收入5426 元,增長13.6%;居民消費價格漲幅3%,城鎮登記失業率3.17%。9 項約束性指標全部完成。

一、發展情況

在市場經濟運行整體困難的情況下,2013年,忻州市經濟社會發展穩中有進,全市民營經濟完成增加值265.16億元,同比增長16%;實現營業收入847.51億元,同比增長16%;利潤總額完成82.68億元,同比增長13.6%,有效拉動了全市經濟增長;上交稅金37.71億元,同比增長14%;出口產品交貨值完成13.81億元,同比增長2.9%。全市民營經濟已開工建設投資在50萬元以上的項目260個,完成固定資產投資額完成82.26億元,完成年計劃的165%,同比增長7.8%;全市民營企業數達到45695個,比上年新增1212個,同比增長2.7%; 民營企業從業人數達到497527人,比上年新增12297人,同比增長2.5%;全年新增營業收入超億元的“小巨人”企業16個、2000萬元以上企業9個、500萬元以上企業98個。截至2013年底,全市擁有10億元以上企業有2個、億元以上企業達到70個、2000萬元以上企業298個、500萬元以上企業514個。全面實現了超額完成市政府下達的年度新增小微企業1000個、新增就業崗位6000個、新增營業收入超億元的“小巨人”企業10個的目標任務,為全市經濟健康發展做出了積極的貢獻。

二、發展分析

通過對忻州市民營經濟2013年發展數據的分析,我們在看到民營企業發展較快,經濟總量不斷擴大,發展后勁不斷增強的同時,也清醒地認識到,我市民營經濟發展不僅與沿海發達地區相比、即使與省內兄弟市相比,差距還是很大。當前存在的主要問題表現在:

(一)落實政策仍然措施艱難

去年以來,黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施,我市在貫徹落實中也結合實際及時制定了配套的相關措施,這些政策對推動民營經濟發展雖然起了一定的積極作用,但在實際落實中還有一定的困難,不能得到全面落實。一是政策宣傳普及易落實,貫徹執行難到位。如土地供應、融資服務、建立發展創業投資基金、新增擔保資金和服務體系等方面落實不夠,很大程度上影響了企業的發展。二是一些職能部門仍然習慣于用計劃經濟的辦法管理民營經濟,重管理、輕服務、重限制、輕支持,服務意識淡漠、辦事拖拉、審批過多、手續繁雜、收費項目較多等現象,自覺不自覺地設置了一些發展障礙,也成為制約民營經濟發展環境的重要因素。

(二)抵御經濟波動能力較差

由于我市大部分企業規模偏小、產業單一、技術裝備差、產品科技含量低,傳統產業依然是拉動全市工業增長的主導因素,導致抵御經濟波動的能力十分脆弱。據調查,我市繁峙、代縣的鐵礦業停產面達30%左右;定襄縣的鍛造業有67%處于停產、半停產狀態。同時,企業由于訂單減少,用工成本上漲,貨款回籠不及時,企業資金周轉緩慢等因素,導致利潤率持續降低,對全市的經濟發展影響很大。具體表現為:第一是民營企業盤子不大,民營經濟在全市GDP的比例長期徘徊在三分天下有其一的位置上,比重不達全省平均水平,遠低于江浙等發達地區。第二是骨干企業較少,全市營業收入超億元民營企業僅70家,超10億元的僅2家,其中,山西藍天環保設備有限公司最高,僅為26.5億元。第三是結構不優,產業層次偏低。民營經濟中資源型、原材料型、初加工型產業比重大,高新技術企業和現代服務業企業偏少。傳統產品、初級產品、低附加值產品居多,低成本、高質量、高附加值產品偏少。全市規模以上民營工業企業中,重化工業占75%以上,高新技術企業比重很小僅占5%左右。

(三)民企融資瓶頸依然嚴重

融資難是一個持續年久的話題,資料顯示,一方面是目前全市90%以上的民營企業有融資需求,但通過金融機構獲得貸款的企業不足10%;另一方面卻是我市銀行業存貸比偏低。2013年全市金融機構各項存款余額為1426.88億元,各項貸款余額為546.75億元,貸款余額占存款余額的38.32%,低于全省的存貸比,與人民銀行規定的存貸比75%的紅線相差更遠。雖然各家銀行對民營企業的關注支持度有所上升,但銀行貸款只有少數優質中小企業可以獲得,廣大的中小企業從銀行貸款仍然十分困難。盡管我市也有為數不少的全市民營擔保公司,但是,擔保實力有限,擔保金額太小,加之民企本身也存在產權不夠清晰、可抵押資源不足等原因,大部分企業得不到擔保貸款。據不完全統計,全市中小企業資金缺口在200億元左右,而從金融部門融到的資金只有需求的1/4,多數民營企業只能靠民間拆借或自我積累緩慢發展。

(四)民營自身環境仍需改。

首先是民企本身的資信建設不足、規模實力有限、產權不清、勞動保障和社會保險缺失,導致在發展過程中許多方面受到制約,甚至是排擠,尤其在企業融資、人才引進、原輔材料等生產要素的保障供應等方面問題更加突出,在正面競爭當中處于劣勢。其次是管理水平落后,受家族化經營影響,成員之間的不和,致使內部溝通困難,不僅缺乏制度和規范,管理隨意性大,而且在民營企業中往往懂技術的不懂經營,而懂經營的卻又不熟悉企業的技術,這種科技型人才的欠缺造成民營企業的經營管理水平低下,不利于企業長期發展。 第三是產業和產品科技含量低,產品缺乏競爭力。艱苦創業起家、 拼設備、拼人力、模仿型的勞動密集型生產模式,自我創新能力差,導致民營企業特別是中小型民營企業難以和大企業相競爭。  

三、發展舉措

忻州市圍繞民營企業面臨的前所未有的困難和問題,2013年專門成立了市民營經濟轉型發展領導組,以多途徑、多形式宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府出臺的一系列扶持中小民營企業發展的政策措施,著力以落實政策緩解經濟下行壓力,促進民營企業快速發展。特別是在貫徹落實省政府“關于進一步支持中小微企業發展的措施”過程中,為了使我市中小微企業實現趕超、跨越發展,在制定出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的意見》、《關于開展中小企業“助保貸”融資業務工作的通知》和《關于加快全市民營經濟轉型發展的實施意見》的基礎上,又先后制定和下發《關于促進全市經濟持續健康發展的意見》、《關于印發忻州市民營經濟轉型發展工作任務考核辦法的通知》、《忻州市進一步支持中小微企業發展若干措施》等文件,進一步加大環境優化和資金扶持力度,取得了一定成就。

通過暫停提取有關費用,減輕煤炭企業負擔,切實服務企業生產經營。免征11436戶企業的所得稅和增值稅、625戶小微企業的營業稅。“營改增”試點惠及企業1000余戶。新增中小企業擔保資金3300萬元。市財政投入3000萬元,吸收社會資本7000萬元,設立中小企業創業投資基金,支持中小微企業發展。全市財政注入“助保貸”項目風險補償金4531萬元,帶動企業繳納助保金1698萬元,累計貸款37960萬元,惠及企業83戶。全市財政扶持中小企業“助保貸”風險補償鋪底資金、中小企業發展資金和中小企業服務體系建設專項資金、創業投資基金、新增擔保資金等規模達到1.24億元。

為了貫徹落實好各項政策措施,忻州在全市民營企業中,特別在是規模企業、成長型企業和潛力型企業中認真開展宣傳、培訓、執法調研活動,認真督查稅收優惠,財政支持、融資服務、創業扶持和收費減免等政策的落實情況。并通過在全市中小企業中開展“送政策、送專家、送服務”活動,組織法律、融資、規劃等方面的專家深入到企業進行座談交流,重點從融資投資、創業就業、法律維權、管理咨詢、財會指導等方面為企業搭建平臺,量身定制解決辦法,服務民營企業達700余戶。

通過多途徑、多形式進行各項政策措施的貫徹、督查、落實,對進一步優化發展環境,對緩解民營企業發展中存在的困難和壓力,推動民營企業轉型升級,促進其健康穩定發展發揮了積極的作用。

四、發展建議

如何破解民營經濟發展中存在的主要問題和困難,以轉型綜改試驗區建設為統領,圍繞“總量做大、層次提升、環境營造、配套完善” 重點,實現市委、政府堅持“穩中求進、改革創新”發展經濟的要求,加快民營經濟發展步伐,當前需要做好以下工作: 

(一)立行立改有效落實政策措施

一是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,與民企發展相關的職能部門要學習焦裕祿精神,結合機關干部下基層隨機調研的活動,多途徑多形式宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府出臺的一系列扶持中小民營企業發展的政策措施,繼續把認真貫徹落實市政府出臺的各項配套政策措施,特別是要把宣傳、貫徹《進一步支持中小微企業發展若干措施》的工作扎實落到實處。二是要借助各種可利用條件和資源,推進黨委、政府職能部門改進工作作風和與非公經濟群體的緊密聯系,在“承諾、示諾、踐諾、評諾”、“民事雙向代理代辦”等活動中,重點搞好扶持民營企業發展政策法規的培訓、調研、執法檢查等工作,真正使各項稅收優惠、財政支持、融資服務、創業扶持、收費減免、表彰激勵等政策落到實處。三是繼續認真開展“送政策、送專家、送服務”活動,扭住產業調整、項目建設、扶持發展的決心不放松,以攻堅克難、改革創新的精神,真正把政策用足、用好、用活,努力做好各項工作,全力推動民營經濟增速在合理區間平穩運行。

(二)推進項目建設增強發展后勁 

一方面是要積極創造條件、利用各種博覽會、洽談會、對外交流等活動,引導、幫助民營企業加大項目招商力度,主攻億元以上大項目,提高投資項目的單體規模、科技含量、促進民營企業增量、增值。另一方面在抓好項目推進的同時,調整優化投資結構,引導和推動涉鐵、涉煤企業進一步向先進制造業、新興產業、現代服務業、生態環保、資源節約等領域傾斜,興辦非資源型企業,促進經濟結構轉型升級和產業層次的提升。三是要加大督促力度,重點搞好對轉型項目的檢查、指導和項目建設周邊環境治理專項行動等服務,著力解決項目建設中遇到的各種困難,及時排查影響企業生產和項目建設方面的問題,為項目建設創造良好的外部環境。以轉型項目為龍頭,繼續加快推進項目建設,在大中小項目一起上的同時,重點抓好千萬元項目以及億元項目建設,力爭使項目建設有新的突破,早建設、早投產、早達效,以增強民營企業抵御市場危機、經濟風險的能力和承擔推動全市經濟發展主力的責任與后勁。

(三)凝聚多方合力破解融資難題

幫助民營企業走出融資困境,僅依靠某一方面的力量顯然不能解決問題,必須是政府、監管部門、銀行、中介機構和企業等多方齊抓,形成合力,才能產生效力。一是政府職能部門要高度重視,加強指導協調,繼續做好銀企對接活動,認真推薦篩選企業,搞好項目對接,不斷提高企業與金融的融合度,培育互信、共贏、穩定的新型銀企合作關系來營造有效化解民企融資難題的外部環境。二是要引導企業完善法人治理的內部管理機制,規范經營行為,提升自身的盈利能力和資信度,增強金融機構對企業投放信貸資金的信心。幫助企業完善產權登記,增加企業可融資產。樹立良好的市場信譽和誠實守信形象,不斷提高企業在銀行的信用等級。三是要充分鼓勵社會力量開展擔保業務,逐步完善擔保機構和小額貸款公司的市場準入、信用評估、風險控制、行業協調等各項管理制度,制定相關措施激勵信用擔保公司、小額貸款公司和民營企業之間開展業務,更好地發揮好民間融資機構對民營企業資金供應的支持作用。只有這樣,才能從根本上扭轉局面,加速成長,增強實力,融資難的問題才會得到徹底的破解。

(四)強化培訓機制提升民企素質

沒有民營企業家的健康成長,就不可能有民營經濟的健康發展。培養、建設一支高素質的民營企業家隊伍是保證民營經濟快速健康發展的前提。如何改變我市民營企業家素質現狀,造就一批能夠適應新的時代發展要求、敢于向新的經濟形勢挑戰的優秀民營企業家呢?從工商聯的角度出發提幾點建議: 

首先要通過組織民營企業家積極參加以“增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽”為主要內容的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動,培養樹立民營企業家不斷加強自身修養,努力提高精神境界、自覺踐行社會主義核心價值觀,為企業發展樹立好榜樣,具有奉獻精神和社會責任感的優秀民營企業家隊伍。

其次是要調動和整合政府部門、商會、協會、院校等培訓資源,建立有計劃、分層次的培訓機制,分工協作,開展“解讀政策,提升素質”宣講培訓活動,重點從幫助民營企業家學懂、弄通、用好各項政策措施,掌握、更新現代管理制度、行業發展規劃、科技創新運作、經營風險管控、企業文化建設、人力資源管理等各方面知識,不斷提高他們駕馭現代企業發展和參與市場競爭的能力。

第三是要根據我省以建設綜改試驗區實施改造提升傳統產業、發展壯大新興產業、走多元化發展所帶來的機遇,以怎樣把握重大契機,用足用好用活政策,深化轉型思路、拓寬轉型路徑,進一步強化自身競爭優勢為議題,制定、實施“走出去”與“請進來”相結合的培訓工程,既要組織民營企業家到國內著名高校進行專題培訓、到發達地區優勢企業取經,也要結合本地民營企業實際和經濟發展形勢,邀請著名專家學者舉辦高層講座,舉辦轉型跨越成果展覽、組織有針對性地的觀摩交流,推廣創業創新的好做法、好經驗。2013年,我市先后選派民營企業家參加省工商聯組織的晉商大講堂、優秀中青年企業家上海交大學習培訓、小微企業主創新能力提升培訓工程和我市組織的新晉商浙大培訓班及“爭當新晉商、轉型做貢獻”專題報告等活動,對提升民營企業家綜合素質、增強民營經濟發展后勁等方面良好效果。

第四是利用電視、報刊、網絡等媒介,廣泛宣傳對國家和社會卓有貢獻又有一定影響的先進典型,在民營企業家隊伍中營造“比、學、趕、超”的良好態勢,對有突出貢獻的企業家,做好政治安排工作,提高民營企業家的社會地位,增強他們的社會責任感。通過強化激勵帶動機制,為企業家綜合素質的提升創造良好的外部環境和創業的濃厚氛圍,也是服務民企發展,提升企業家素質的重要內容之一。

    

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